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　　习近(jin)平总书记(ji)强(qiang)调，国有企业是中国特色社会主(zhu)义的重要(yao)物质基础(chu)和政治基础(chu)，是中国特色社会主(zhu)义经(jing)济的“顶梁柱”。

　　2021年(nian)，中央企(qi)(qi)(qi)业(ye)实(shi)现营业(ye)收入36.3万(wan)亿(yi)元，同比增长(zhang)19.5%；实(shi)现利润总(zong)额2.4万(wan)亿(yi)元，同比增长(zhang)30.3%，主(zhu)要(yao)指(zhi)标(biao)均创(chuang)历史(shi)最好(hao)水平。亮眼成(cheng)绩单背后，离不开国企(qi)(qi)(qi)改革向纵(zong)深推进——2020年(nian)启动(dong)以来，国企(qi)(qi)(qi)改革三年(nian)行动(dong)已圆满完成(cheng)七成(cheng)目标(biao)任(ren)务(wu)，取(qu)得一(yi)系列重要(yao)阶段性成(cheng)果，国有经济竞争(zheng)力(li)、创(chuang)新力(li)、控制力(li)、影响(xiang)力(li)、抗风险能力(li)进一(yi)步增强。

　　全面落实“两(liang)个一以贯之”，提升董事会建设和运行质(zhi)量

　　中(zhong)国特色现代企业制度更成熟

　　2021年(nian)11月(yue)底，由中(zhong)国华能(neng)(neng)主导研(yan)(yan)制(zhi)的(de)全(quan)球单槽产能(neng)(neng)最大碱性(xing)制(zhi)氢(qing)水电解槽成(cheng)(cheng)功(gong)下线，标志我国已成(cheng)(cheng)功(gong)掌握高(gao)性(xing)能(neng)(neng)大型电解制(zhi)氢(qing)设备关(guan)键(jian)技(ji)术。取得创(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果，中(zhong)国华能(neng)(neng)外部董(dong)事发挥了重要作用——2020年(nian)11月(yue)，外部董(dong)事在调研(yan)(yan)中(zhong)提出优化集(ji)团氢(qing)能(neng)(neng)产业(ye)布局的(de)建议，此后集(ji)团多次专题研(yan)(yan)究(jiu)，并成(cheng)(cheng)立氢(qing)能(neng)(neng)科(ke)技(ji)公司，加快推进相关(guan)项目。近两年(nian)，中(zhong)国华能(neng)(neng)通过发挥外部董(dong)事“决策专家、经营顾问”的(de)作用，有力推动(dong)了董(dong)事会(hui)科(ke)学(xue)高(gao)效决策。

　　以董事(shi)会(hui)建设(she)为重要突(tu)破口，国有(you)企(qi)业(ye)(ye)正(zheng)加快完善现代企(qi)业(ye)(ye)制度。通过三年行动，各级(ji)国有(you)企(qi)业(ye)(ye)已基(ji)本实(shi)现董事(shi)会(hui)应建尽建，中央企(qi)业(ye)(ye)和地方国有(you)企(qi)业(ye)(ye)子企(qi)业(ye)(ye)层面完成外部董事(shi)占多数的比例分别(bie)达到99.3%、94.2%。

　　董(dong)(dong)事会(hui)要(yao)广泛覆盖(gai)，更要(yao)提升(sheng)功能。不(bu)少(shao)国(guo)有企业展开积(ji)极(ji)探索——中远(yuan)海(hai)运采(cai)取(qu)内(nei)部(bu)转任(ren)与外部(bu)选(xuan)(xuan)聘结合方式，建(jian)立(li)外部(bu)董(dong)(dong)事人(ren)才库，定期组织(zhi)董(dong)(dong)事履(lv)职培训和(he)董(dong)(dong)事会(hui)工作培训；国(guo)家电投在集团范围(wei)内(nei)组织(zhi)多轮公开选(xuan)(xuan)聘，遴选(xuan)(xuan)组建(jian)了(le)一支46人(ren)的专(zhuan)职董(dong)(dong)事队伍(wu)，全面实现二级子企业外部(bu)董(dong)(dong)事专(zhuan)职化；深圳投控立(li)足国(guo)有资(zi)本投资(zi)公司(si)功能定位，将(jiang)不(bu)超过净资(zi)产20%的境内(nei)主业投资(zi)的决(jue)策(ce)权限授(shou)予董(dong)(dong)事会(hui)。

　　习(xi)近平总书(shu)记指(zhi)出，坚持党对国(guo)有(you)企业的领导是(shi)重大政治原则，必(bi)须一以贯之(zhi)；建立现代(dai)企业制度是(shi)国(guo)有(you)企业改革的方(fang)向，也(ye)必(bi)须一以贯之(zhi)。

　　通(tong)过实施三(san)年行(xing)(xing)动，国(guo)有企业董(dong)事(shi)会建设和运行(xing)(xing)质量得以提(ti)升，加强党的领导和完善公(gong)司治理也实现更好统一(yi)。南(nan)方(fang)电网针对此前(qian)党组(zu)前(qian)置研究讨论方(fang)式较单一(yi)、与董(dong)事(shi)会决(jue)策内容(rong)交叉等问题(ti)，根据(ju)不同(tong)事(shi)项(xiang)特点，创新探索出“制度审(shen)议、综合审(shen)议、一(yi)事(shi)一(yi)议”三(san)种(zhong)前(qian)置研究讨论方(fang)式。国(guo)家(jia)电投明确(que)董(dong)事(shi)会将(jiang)部分非重(zhong)(zhong)大(da)(da)经营(ying)事(shi)项(xiang)授权(quan)董(dong)事(shi)长、总经理会议决(jue)策。目(mu)前(qian)，全部中(zhong)央企业集(ji)团公(gong)司和地方(fang)一(yi)级(ji)企业、绝大(da)(da)多数中(zhong)央企业和地方(fang)重(zhong)(zhong)要子企业已制定清(qing)单，更好厘清(qing)了(le)党组(zu)织与董(dong)事(shi)会之间的权(quan)责(ze)边界。

　　完成一系列重大战略性重组和(he)专业化整合

　　结构布局更优化

　　习近平总书记强(qiang)调，要(yao)坚持有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)国有(you)(you)(you)资产保值增值、有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)提(ti)高(gao)国有(you)(you)(you)经(jing)济竞争力、有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)放大国有(you)(you)(you)资本(ben)功能的方(fang)针，推(tui)动(dong)国有(you)(you)(you)企业(ye)深化(hua)改革(ge)、提(ti)高(gao)经(jing)营管理水平，加强(qiang)国有(you)(you)(you)资产监管，坚定不移把(ba)国有(you)(you)(you)企业(ye)做(zuo)强(qiang)做(zuo)优做(zuo)大。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)星(xing)网、中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)电(dian)气装备挂牌成(cheng)立，中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)集团和中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)化(hua)工(gong)联(lian)合(he)重(zhong)组，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)电(dian)科重(zhong)组中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)普天，鞍钢(gang)重(zhong)组本钢(gang)，国(guo)家管网集团资产(chan)重(zhong)组顺利完成(cheng)，煤(mei)炭(tan)、医(yi)疗等(deng)领域专业化(hua)整合(he)深入推进，天翼云、海工(gong)装备创新平台加快落地……2021年，国(guo)企重(zhong)组整合(he)蹄疾步稳、举措频(pin)出。

　　——推进央(yang)企(qi)之(zhi)间(jian)、央(yang)企(qi)与地(di)方国企(qi)之(zhi)间(jian)以及(ji)地(di)方国企(qi)之(zhi)间(jian)战略性重组，加快国有经济布局优化和结构调整(zheng)。

　　2021年5月，中化集团、中国化工(gong)(gong)通过重组实现“强(qiang)强(qiang)联合”，成为资(zi)产过万亿元、员工(gong)(gong)超20万人的“产业巨(ju)轮(lun)”，增强(qiang)了中央企(qi)业在种源、化工(gong)(gong)等领域(yu)的核心竞争(zheng)力。重组后，中国中化已完成农业种业板块整合。

　　实(shi)现(xian)“1+1＞2”的(de)重组目标，关键在于整(zheng)合(he)(he)融合(he)(he)。三(san)年行动中，中国船舶持续推进集团总(zong)部(bu)机构(gou)改革(ge)、船海服务(wu)(wu)(wu)业和(he)智库(ku)机构(gou)专业化(hua)重组整(zheng)合(he)(he)，新(xin)组建了重大(da)工(gong)程管理中心、未(wei)来发(fa)展研究(jiu)中心和(he)装备保障中心等，通过内部(bu)整(zheng)合(he)(he)激发(fa)化(hua)学反应。山(shan)东(dong)港口集团对省内港口资(zi)(zi)源(yuan)重组整(zheng)合(he)(he)，将各单(dan)位非传统装卸业务(wu)(wu)(wu)归类重组，成立(li)若干板块集团，实(shi)行业务(wu)(wu)(wu)专营，缓解(jie)了同(tong)质化(hua)竞争、资(zi)(zi)源(yuan)浪费等问题。

　　——推进(jin)专业(ye)(ye)化整(zheng)合，提高产业(ye)(ye)集中度和企(qi)业(ye)(ye)核心竞争力。

　　2021年(nian)12月(yue)6日，中(zhong)国物(wu)(wu)流(liu)(liu)集团有限公(gong)司(si)挂牌(pai)成立(li)。这家股权多元化中(zhong)央企业(ye)以原中(zhong)国铁物(wu)(wu)与中(zhong)国诚通的(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)板块为(wei)基础(chu)整合而成，同(tong)步引入东航、中(zhong)远海运、招商局等作(zuo)为(wei)战(zhan)略投资者。中(zhong)国物(wu)(wu)流(liu)(liu)业(ye)务(wu)涵盖仓储(chu)、运输、包(bao)装、跨境电(dian)商、国际贸(mao)易等业(ye)态，为(wei)打(da)造世界(jie)一流(liu)(liu)现代物(wu)(wu)流(liu)(liu)企业(ye)打(da)下了基础(chu)。

　　2021年12月23日，又一家新央企(qi)——中国(guo)(guo)稀(xi)土(tu)(tu)集(ji)(ji)团有限公(gong)司在江西赣(gan)州成立(li)。中国(guo)(guo)稀(xi)土(tu)(tu)由中国(guo)(guo)铝业(ye)(ye)、中国(guo)(guo)五矿(kuang)、赣(gan)州稀(xi)土(tu)(tu)等(deng)公(gong)司的(de)稀(xi)土(tu)(tu)板块整合而来，将聚焦(jiao)稀(xi)土(tu)(tu)的(de)科技研发、勘探开发、分离冶(ye)炼、精深加工、下游应用(yong)、成套装备(bei)、进(jin)出口贸易等(deng)业(ye)(ye)务，畅通(tong)稀(xi)土(tu)(tu)产(chan)业(ye)(ye)链上下游及不同领域之(zhi)间的(de)沟通(tong)衔(xian)接，致力打造一流稀(xi)土(tu)(tu)企(qi)业(ye)(ye)集(ji)(ji)团。

　　2022年，国务院国资委(wei)将重点通(tong)过推动各(ge)类企业间与(yu)企业内部(bu)专业化整合，加快形成一批板(ban)块(kuai)清晰、核心(xin)竞争(zheng)力(li)强的大型企业。

　　完善科技(ji)激励机制，打(da)造原创技(ji)术“策(ce)源地”和产业(ye)链(lian)“链(lian)长”

　　创新动能更澎湃

　　载(zai)人航天捷报频传、“天问一(yi)号”着(zhe)陆(lu)火星，电(dian)力专用(yong)芯片(pian)“伏羲(xi)”、极(ji)小径(jing)微钻(zuan)、极(ji)小径(jing)铣刀等关(guan)键核(he)心技术攻(gong)关(guan)突破，从重(zhong)大工程到关(guan)键部件，一(yi)项项科技创新成果背后，都有中央企业(ye)的身影。

　　习近平总书(shu)记指出，国(guo)有(you)企业特别(bie)是中央(yang)所(suo)属(shu)国(guo)有(you)企业，一(yi)定要(yao)加强自(zi)主创新能力，研发和掌握更多(duo)的国(guo)之重器。

　　三年行动(dong)中，国资国企多管齐下(xia)、深(shen)化改革，让创(chuang)新活力加速迸(beng)发。

　　“我们在城市更新、乡村(cun)振兴(xing)等(deng)领(ling)域项目(mu)开展‘揭榜挂帅’，倡(chang)(chang)导(dao)‘谁(shei)(shei)有本事谁(shei)(shei)揭榜’，在川藏(zang)铁路等(deng)重(zhong)大项目(mu)技术攻关(guan)上应用‘赛(sai)马(ma)机(ji)制’，倡(chang)(chang)导(dao)‘谁(shei)(shei)有能(neng)力谁(shei)(shei)第一’。”中(zhong)国(guo)建(jian)筑(zhu)有关(guan)负责人说，在科研投入(ru)和有效激励的促(cu)进(jin)下，企业收获了(le)空中(zhong)造楼(lou)机(ji)、智(zhi)能(neng)造塔(ta)机(ji)等(deng)一批智(zhi)能(neng)化建(jian)造技术，大大提升了(le)精(jing)益建(jian)造水平(ping)。

　　相关(guan)探索正(zheng)广泛推进(jin)。2021年，中国海(hai)油(you)在所属(shu)研(yan)究总院启动了(le)一(yi)批“揭(jie)榜(bang)挂帅”制重点科(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)目(mu)。不受职(zhi)务(wu)、职(zhi)级(ji)、职(zhi)称等门槛限制，研(yan)究人员根据榜(bang)单内(nei)容形成实(shi)施(shi)方案后(hou)，即可(ke)“揭(jie)榜(bang)”。项(xiang)(xiang)目(mu)长“挂帅”后(hou)，在项(xiang)(xiang)目(mu)运行期间(jian)不受原岗位工(gong)资级(ji)别(bie)限制，执行“项(xiang)(xiang)目(mu)长岗位奖”，实(shi)现“职(zhi)级(ji)分(fen)离”。山东重工(gong)瞄(miao)准(zhun)关(guan)键核心(xin)技术，设定(ding)“揭(jie)榜(bang)挂帅”项(xiang)(xiang)目(mu)，采用内(nei)部公开竞标机制，明确项(xiang)(xiang)目(mu)奖励金(jin)额并设置标准(zhun)化激励规(gui)则。

　　年度(du)考核(he)加(jia)分(fen)、研(yan)发费用视同利润(run)加(jia)回、资(zi)本金(jin)注(zhu)入、工资(zi)总(zong)额单列……三年行动中(zhong)(zhong)，国资(zi)国企普遍制定落(luo)实科(ke)技创新激励(li)保障机制。2021年，中(zhong)(zhong)央企业研(yan)发投入强度(du)达(da)到(dao)(dao)2.5%，其中(zhong)(zhong)工业企业达(da)到(dao)(dao)2.9%。

　　创新“政策包(bao)”落实落地，打造“策源(yuan)地”和“链(lian)(lian)长”也迈出坚实步伐。2021年，国(guo)资(zi)委印发推动(dong)中央企(qi)业(ye)(ye)(ye)勇(yong)当原(yuan)创技术策源(yuan)地和现(xian)代产(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)链(lian)(lian)长的(de)指导(dao)意见，确定了首(shou)批29家(jia)策源(yuan)地企(qi)业(ye)(ye)(ye)和6家(jia)链(lian)(lian)长企(qi)业(ye)(ye)(ye)。相关企(qi)业(ye)(ye)(ye)坚持国(guo)家(jia)战略性需求(qiu)导(dao)向，突出行业(ye)(ye)(ye)关键技术、共性技术、前沿技术攻关，为高水平科技自立自强作出积(ji)极贡(gong)献。

　　推广经(jing)理层(ceng)任期(qi)制和契约化(hua)管(guan)理，深化(hua)三项制度(du)改革(ge)

　　经营机制更灵活

　　2021年1月，一(yi)场签(qian)约仪式在东航举办——集团领(ling)导分(fen)别与(yu)研发中心、中国联合航空(kong)总(zong)经理签(qian)署聘任协议书(shu)(shu)和业绩责任书(shu)(shu)，拉开了任期制(zhi)和契约化管理的序幕。一(yi)年下来，东航集团并表子企业中有(you)97.8%完成签(qian)约。

　　签和(he)不(bu)(bu)签大不(bu)(bu)一样(yang)。相比(bi)以往(wang)的(de)绩效考(kao)核(he)(he)，任(ren)期制(zhi)和(he)契约化(hua)管理(li)增加(jia)了任(ren)期合约，考(kao)核(he)(he)更刚(gang)性，压力也(ye)更实——设(she)定(ding)了“年度(du)考(kao)核(he)(he)达不(bu)(bu)到百分制(zhi)的(de)70分”“年度(du)主(zhu)要(yao)指标(biao)达不(bu)(bu)到70%”的(de)“双70”退(tui)出条款规定(ding)，管理(li)人员在任(ren)期内(nei)连续考(kao)核(he)(he)不(bu)(bu)达标(biao)时必须退(tui)出。

　　目前(qian)，经理层成员已签订契约的中(zhong)央企业(ye)子企业(ye)和(he)地方国有企业(ye)占比(bi)分别达(da)到97.3%和(he)94.7%，基本建(jian)立了中(zhong)国特(te)色现代企业(ye)制(zhi)度下的新(xin)型(xing)经营责任(ren)制(zhi)。今年(nian)，经理层任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契约化管理将在(zai)国企系统(tong)实(shi)现全(quan)覆盖、高质(zhi)量，凡是(shi)有考核的单(dan)位，都将纳入契约化管理范围。

　　国(guo)企改革，意在优化经营(ying)机制、激发(fa)员工潜能。随着(zhe)三年行动实施，三项制度(du)改革走(zou)向深(shen)入。

　　干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下。2021年7月，中(zhong)国海(hai)油启动企(qi)业(ye)2003年以来(lai)力度(du)最大的三项制度(du)改革，全体中(zhong)层(ceng)干(gan)部(bu)“起立坐(zuo)下”“非(fei)优必转(zhuan)”，干(gan)部(bu)两个任(ren)期综合绩效未达(da)(da)“优秀”的转(zhuan)聘业(ye)务岗位，“下”的比例超过11%。2021年，中(zhong)央企(qi)业(ye)、地方国有企(qi)业(ye)管(guan)理(li)人员竞争上(shang)岗人数(shu)(shu)占(zhan)比分别达(da)(da)到(dao)42.9%、37.7%，末等调(diao)整和不胜(sheng)任(ren)退出(chu)人数(shu)(shu)占(zhan)比分别达(da)(da)到(dao)4.5%、3%。

　　员(yuan)工能进能出(chu)。2021年，国家电(dian)投(tou)推动传统产业(ye)富余(yu)人(ren)员(yuan)向“三新”业(ye)务转(zhuan)型，全年实现转(zhuan)型5400余(yu)人(ren)，盘活了人(ren)力(li)(li)资(zi)本。南(nan)方电(dian)网部分供电(dian)局“全员(yuan)背任务背指标”，大力(li)(li)实施轮岗(gang)、降岗(gang)、待岗(gang)、退出(chu)管理机制(zhi)。

　　收(shou)入(ru)能(neng)增能(neng)减。中国(guo)铁(tie)建(jian)持续推进工程承(cheng)包板块项(xiang)目(mu)部(bu)开展超额(e)利润分享(xiang)激励，由20%的(de)骨干员工对80%的(de)超额(e)利润进行(xing)分配，在项(xiang)目(mu)部(bu)层面打破“大锅饭”。云南云天化针(zhen)(zhen)对骨干员工实行(xing)超额(e)利润分享(xiang)，针(zhen)(zhen)对技术研(yan)发人(ren)员实行(xing)创新(xin)成(cheng)果激励，针(zhen)(zhen)对新(xin)业务团(tuan)队实行(xing)业绩捆绑(bang)激励，让贡献大的(de)职(zhi)工获得相应收(shou)入(ru)。

　　习近(jin)平总书(shu)记(ji)强调(diao)，要(yao)坚(jian)定不移深化国(guo)有(you)企(qi)业改(gai)革(ge)(ge)，着力创(chuang)新(xin)体制机(ji)制，加(jia)快建立(li)现代企(qi)业制度，发(fa)挥国(guo)有(you)企(qi)业各类人(ren)才积极(ji)性(xing)(xing)、主动性(xing)(xing)、创(chuang)造性(xing)(xing)，激(ji)发(fa)各类要(yao)素活力。国(guo)务院国(guo)资委(wei)主要(yao)负责同(tong)志表示，在(zai)以(yi)习近(jin)平同(tong)志为核心的党中(zhong)央坚(jian)强领导下(xia)，坚(jian)持以(yi)习近(jin)平新(xin)时代中(zhong)国(guo)特(te)色社会主义思想为指导，将紧(jin)盯(ding)重点问题攻坚(jian)克(ke)难，决战决胜国(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行动，确保取得(de)经得(de)起历史和实(shi)践检验的改(gai)革(ge)(ge)实(shi)效，以(yi)实(shi)际行动迎接党的二十大(da)胜利召开。