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　　加快(kuai)建设(she)(she)全国(guo)统一大(da)市场，是建设(she)(she)高(gao)标准(zhun)市场体系、构建高(gao)水(shui)平社会主义市场经济体制的必然选择(ze)，也是构建新发展(zhan)格局的基础支撑(cheng)和内在要求。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央国(guo)务院(yuan)关于(yu)加快(kuai)建设(she)(she)全国(guo)统一大(da)市场的意(yi)见(jian)》（以下(xia)简(jian)称《意(yi)见(jian)》）近日发布以来，持(chi)续引(yin)起国(guo)内外广泛(fan)关注(zhu)和积极反(fan)响。专(zhuan)家表(biao)示，《意(yi)见(jian)》为下(xia)一步全面推(tui)动中(zhong)(zhong)国(guo)市场由大(da)到强转(zhuan)变(bian)、构建新发展(zhan)格局提供了行动纲领和工作指南。正(zheng)确认识领会《意(yi)见(jian)》精神，落实好《意(yi)见(jian)》提出(chu)的重点任务，有(you)助于(yu)推(tui)动全国(guo)统一大(da)市场建设(she)(she)迈出(chu)新步伐。

　　正(zheng)确(que)认识统(tong)一大市场内涵

　　“建(jian)设全国(guo)(guo)(guo)统一大(da)(da)市(shi)场是培育形成(cheng)强大(da)(da)国(guo)(guo)(guo)内市(shi)场的内在(zai)要求。”中国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)际经济(ji)交流中心(xin)副理事长王一鸣表示，中国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)内市(shi)场规模已(yi)位居世界前茅，商(shang)品(pin)市(shi)场规模优势明显(xian)，资本、技术、数据等要素市(shi)场规模迅速(su)扩大(da)(da)，但(dan)市(shi)场分割和地(di)方保护(hu)比较突出，市(shi)场竞(jing)争不(bu)充分，要素市(shi)场发展滞后，市(shi)场运行效率(lv)不(bu)高，监管(guan)方式有待(dai)创(chuang)新，必须(xu)加快建(jian)设全国(guo)(guo)(guo)统一大(da)(da)市(shi)场，促进竞(jing)争、深化分工、提(ti)升效率(lv)、完善监管(guan)，推(tui)动(dong)中国(guo)(guo)(guo)市(shi)场由大(da)(da)到强的转变。

　　《意见》强调，要(yao)加(jia)快建立全国(guo)统一(yi)的(de)市场(chang)制度(du)规则，打(da)破地方保护(hu)和市场(chang)分(fen)割，打(da)通制约经济(ji)循环的(de)关键堵点，促进(jin)商(shang)品要(yao)素资源(yuan)在更大范围内(nei)畅通流(liu)动，加(jia)快建设高效规范、公(gong)平(ping)竞争、充分(fen)开放的(de)全国(guo)统一(yi)大市场(chang)。清华大学中国(guo)发(fa)展规划研(yan)究院执行副院长(zhang)董煜表示，《意见》清晰勾画了推进(jin)统一(yi)大市场(chang)建设的(de)基(ji)本(ben)路径，其重要(yao)基(ji)础是制度(du)规则统一(yi)。“《意见》提出产权保护(hu)、市场(chang)准入、公(gong)平(ping)竞争、社会信用‘四统一(yi)’的(de)基(ji)础制度(du)，这是市场(chang)健康运(yun)行的(de)底层规则，只有规则一(yi)致，政策和执行才能真正统一(yi)协同(tong)。”董煜说，“‘四统一(yi)’的(de)方向，充分(fen)体现(xian)了对市场(chang)经济(ji)一(yi)般规律的(de)尊重。”

　　王一(yi)(yi)鸣表示，建(jian)(jian)(jian)设全国统一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)是(shi)建(jian)(jian)(jian)设高(gao)水平(ping)(ping)社(she)会(hui)主义市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)济(ji)体(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)必然选择(ze)。“统一(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)运行的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)规则(ze)，是(shi)建(jian)(jian)(jian)设全国统一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)基(ji)础(chu)，也是(shi)构建(jian)(jian)(jian)高(gao)水平(ping)(ping)社(she)会(hui)主义市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)济(ji)体(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)题中应有之义。”王一(yi)(yi)鸣说，“从制(zhi)度(du)(du)规则(ze)入手建(jian)(jian)(jian)设全国统一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)，提高(gao)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)统一(yi)(yi)性(xing)、规则(ze)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)致性(xing)、执(zhi)行的(de)(de)(de)(de)协同性(xing)，将(jiang)为建(jian)(jian)(jian)设高(gao)标准市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)体(ti)系、构建(jian)(jian)(jian)高(gao)水平(ping)(ping)社(she)会(hui)主义市(shi)(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)济(ji)体(ti)制(zhi)奠定更加坚实(shi)的(de)(de)(de)(de)基(ji)础(chu)。”

　　立破并举部署重点(dian)任(ren)务(wu)

　　怎样让(rang)要素和(he)资源流动起(qi)来，为经济(ji)注(zhu)入活(huo)力？《意见(jian)》从制(zhi)度建设着眼，坚持立破并(bing)举，就建立健全体制(zhi)机制(zhi)、打(da)通制(zhi)度堵(du)点部署了一系列重(zhong)点任(ren)务。

　　在“立”的(de)(de)方面，《意(yi)见》明确(que)指(zhi)出(chu)“强化市(shi)场(chang)(chang)基础制(zhi)(zhi)度规(gui)则统一”，提(ti)出(chu)完善(shan)统一的(de)(de)产(chan)权保护制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)统一规(gui)范(fan)的(de)(de)涉(she)产(chan)权纠纷案件执(zhi)法(fa)司法(fa)体系；实行(xing)统一的(de)(de)市(shi)场(chang)(chang)准入制(zhi)(zhi)度，严格落实“全(quan)国(guo)一张清单”管理模式(shi)，制(zhi)(zhi)定(ding)全(quan)国(guo)通(tong)用性资格清单，统一规(gui)范(fan)评(ping)价程序及管理办法(fa)，提(ti)升全(quan)国(guo)互(hu)通(tong)互(hu)认互(hu)用效力等。

　　从(cong)“破(po)(po)”的角度，《意见》明(ming)确(que)要进一(yi)步规范不当市场竞争和市场干预行为(wei)(wei)。意见从(cong)着(zhe)力强化反垄断、依法(fa)查处不正当竞争行为(wei)(wei)、破(po)(po)除地(di)方(fang)保护(hu)和区域壁(bi)垒、清理废除妨碍依法(fa)平等准入和退出的规定做(zuo)法(fa)、持续清理招标采购(gou)领域违反统一(yi)市场建(jian)设的规定和做(zuo)法(fa)等五(wu)方(fang)面作出明(ming)确(que)部署(shu)，旨在打破(po)(po)各(ge)种制约(yue)全国统一(yi)大市场建(jian)设的显性(xing)(xing)、隐性(xing)(xing)壁(bi)垒。

　　王一鸣表示，推(tui)进市场(chang)监(jian)管(guan)(guan)(guan)公平(ping)统一，是(shi)破除地方(fang)保护(hu)和(he)区域(yu)壁(bi)垒、建(jian)设(she)全(quan)(quan)国统一大市场(chang)的重(zhong)要(yao)(yao)途径。《意见》对建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)方(fang)位、多层次、立体化监(jian)管(guan)(guan)(guan)体系，全(quan)(quan)面提升市场(chang)监(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)(neng)力和(he)监(jian)管(guan)(guan)(guan)效能(neng)(neng)将起到重(zhong)要(yao)(yao)推(tui)动(dong)作用。

　　统(tong)一大市场不是封闭内循环

　　加快(kuai)建设(she)全国统(tong)一大市(shi)场，并不是(shi)要忽略国际市(shi)场，对外开(kai)放是(shi)统(tong)一大市(shi)场的基本特征和内在要求(qiu)。中国宏观经(jing)济研(yan)究院院长王昌林表示，建设(she)全国统(tong)一大市(shi)场，有利于(yu)吸引(yin)全球优质要素资源加速(su)向国内汇聚。

　　“加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)设全(quan)国(guo)统一(yi)大市(shi)场是(shi)有效满足(zu)自身和世界需求、争(zheng)(zheng)取国(guo)际(ji)贸易谈(tan)判利益、改(gai)善企业外贸环(huan)境(jing)、吸引(yin)境(jing)外优质投(tou)资(zi)的重要(yao)抓手，是(shi)在全(quan)球治(zhi)理(li)中谋求与我国(guo)市(shi)场规模和贡献(xian)相(xiang)称的影响力之关键。”王昌林介(jie)绍，《意(yi)见》布置推动国(guo)内(nei)(nei)与国(guo)际(ji)市(shi)场更好(hao)联通，促(cu)进内(nei)(nei)外市(shi)场规则标准融通，有利于以(yi)国(guo)内(nei)(nei)统一(yi)大市(shi)场为“内(nei)(nei)核(he)”，强力吸引(yin)海外中高端(duan)要(yao)素(su)资(zi)源(yuan)向(xiang)国(guo)内(nei)(nei)汇聚，进而改(gai)善国(guo)内(nei)(nei)生产要(yao)素(su)质量(liang)和配(pei)置水平，塑造中国(guo)参与国(guo)际(ji)竞争(zheng)(zheng)合作新优势，持续增(zeng)强对全(quan)球产业链(lian)供(gong)应链(lian)创(chuang)新链(lian)的影响力，进一(yi)步夯(hang)实(shi)国(guo)内(nei)(nei)国(guo)际(ji)双循(xun)环(huan)相(xiang)互促(cu)进机(ji)制，从(cong)而为加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)构(gou)建(jian)新发展格(ge)局(ju)提供(gong)基础支撑(cheng)。

　　国(guo)(guo)(guo)(guo)家发改委(wei)有关负责(ze)人表示(shi)，加快建设全(quan)国(guo)(guo)(guo)(guo)统一大(da)(da)市(shi)(shi)场是参(can)与国(guo)(guo)(guo)(guo)际竞争(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)依托。“在立足国(guo)(guo)(guo)(guo)内统一大(da)(da)市(shi)(shi)场、夯实国(guo)(guo)(guo)(guo)内大(da)(da)循环的(de)基础上，加快建设充分(fen)开放的(de)全(quan)国(guo)(guo)(guo)(guo)统一大(da)(da)市(shi)(shi)场，不(bu)仅有利于(yu)(yu)推动(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)内市(shi)(shi)场与国(guo)(guo)(guo)(guo)际市(shi)(shi)场更好联通，促进要(yao)素跨境(jing)自(zi)由有序安(an)全(quan)便(bian)捷流动(dong)，形成对全(quan)球先进资源要(yao)素的(de)强大(da)(da)引力场，还有利于(yu)(yu)提(ti)高(gao)中国(guo)(guo)(guo)(guo)在国(guo)(guo)(guo)(guo)际经(jing)济治理中的(de)话语权，有利于(yu)(yu)在国(guo)(guo)(guo)(guo)际竞争(zheng)和合作中取得新优势。”该负责(ze)人说。